Frivillig sektor + moms = sant? - Samfunn og Næringsutvikling

Frivillig sektor + moms = sant?

IRIS-rapport 2008/272

IRIS har gjennomført en kartlegging for Kultur- og Kirkedepartementet av frivillig sektors inntekter og utgifter. Et viktig utgangspunkt underveis har vært spørsmålet om hvordan merverdiavgift påvirker frivillig sektor.

Vårt hovedfunn er at det er vesentlige forskjeller, som også går på tvers av frivillighetskategorier, knyttet til virksomhetens størrelse. Små og mellomstore virksomheter med inntekter inntil 2 millioner kroner, har en annerledes inntekts- og utgiftsstruktur og tilknytning til merverdiavgiftssystemet enn de store virksomhetene med mer enn 2 millioner kroner i inntekter.

Kartleggingen dekker i utgangspunktet hele spennvidden av virksomheter i frivillig sektor. Den viser at inntekts- og utgiftsstrukturer og merverdiavgiftens betydning varierer med følgende faktorer:

(1) type frivillighet
(2) nasjonale/regionale versus lokale virksomheter
(3) virksomheters størrelse målt ved omsetning (inntekt)
(4) driftsform i betydning bruk av lønna versus ulønna personer i virksomheten.

De små og mellomstore virksomhetene henter hovedtyngden av sine inntekter fra kjernevirksomheten, mens de mottar moderat med inntekter fra det offentlige. De store derimot har det offentlige som sin viktigste inntektskilde, mens de primære inntektene utgjør kun omtrent tredjeparten av deres totale inntekter.

Store virksomheter er mer profesjonaliserte og har betydelig større personalkostnadsandeler enn de små og mellomstore. De mindre virksomhetene bruker derimot mer av sine driftskostnader til kjøp av merverdiavgiftspliktige varer og tjenester.

Konklusjonen er at den tradisjonelle, småskala og i stor grad lokalt baserte frivilligheten har en større merverdiavgiftsbelastning enn den profesjonaliserte, storskala og i stor grad nasjonalt/regionalt forankrede frivilligheten. Det skyldes både forskjeller i inntekts- og utgiftsstrukturene, og at mange av de større virksomhetene har muligheter for å få refundert deler av sine momsutgifter.

Rapporten lanserer også tre forslag til hvordan myndighetene kan lette situasjonen for de små og mellomstore virksomhetene som har større grad av momsutgifter enn de større organisasjonene:

1) utvide momsgrunnlaget for arrangementsinntekter kombinert med økt grense for MVA-plikt.
2) redusere personalkostnader gjennom skattelovgivning og arbeidsgiveravgift
3) tilskuddsordning rettet mot særlig utsatte virksomheter

Les den fullstendige rapporten.

Kontaktperson: Svein Ingve Nødland

Print page