Permitteringsordningen - en gjøkunge i NAV-systemet? - Samfunn og Næringsutvikling

Permitteringsordningen - en gjøkunge i NAV-systemet?

En sentral aktør i forbindelse med håndtering og oppfølging av det norske permitteringsinstituttet er de lokale NAV-kontorene. Prosjektet studere praksis ved ulike NAV-kontor knyttet til behandling og oppfølging av permitteringssaker. Målsetningen for prosjektet har først og fremst vært å komme på sporet av vanskelige gråsoner og kriterier som åpner opp for ulike tolkninger og praksis hos NAV-kontorene.

Undersøkelsen baserer seg på dybdeintervjuer med 18 saksbehandlere ved ulike NAV kontor i Rogaland og Hordaland.

Hva er ”mangel på arbeid”?
I forhold til NAV-systemet må permitteringer skyldes ”mangel på arbeid eller andre forhold som arbeidsgiver ikke kan påvirke”. Samtalene med saksbehandlerne ved de ulike NAV-kontorene viser at det spesielt er saker knyttet til ombygging og sesongbaserte variasjoner som representerer tvilstilfellene.

Saksbehandlernes vurderinger relaterer seg også til hva man skal forstå med ”mangel på arbeid”. Undersøkelsen viser at det ikke alltid er like opplagt hva som menes med ”mangel på arbeid”. Hva gjør man for eksempel i de tilfellene hvor virksomhetene har oppdrag, men hvor det av en eller annen grunn ikke er mulig å utføre arbeidet? Og er mangel på arbeid synonymt med mangel på inntektsgivende arbeid?

Oppfølging av "arbeidssøkere"
Å være permittert kan sees på som en hybrid tilstand hvor man som ansatt både er nærværende og fraværende i forhold til bedriften man er ansatt i. Denne hybride tilstanden kommer spesielt til syne i oppfølgingen av de permitterte. Permitterte skal følges opp som reelle arbeidssøkere. Undersøkelsen viser imidlertid at statusen som permittert i stor grad gjør det vanskelig å behandle permitterte arbeidstakere som reelle arbeidssøkere.

På den ene siden skyldes det motivasjon og holdninger hos de permitterte selv. Deres fortsatte tilknytning til den permitterende bedriften forespeiler de permitterte en utsikt hvor de med tid og stunder skal tilbake til bedriften som de er permittert fra.

Eksemplene viser at statusen som permittert kan fungere som en ”sovepute” mht. å søke på andre jobber, eller delta på ulike typer formidlingstiltak i regi av NAV. De permitterte prioriteres heller ikke i oppfølgingsarbeidet av NAV, nettopp fordi de fremdeles har en ansettelsesrelasjon hos den permitterende bedriften.

Eiere som permitterer seg selv
Undersøkelsen viser at én gråsone omfatter eiere som permitterer seg selv. Det at en og samme person opptrer i så mange ulike roller, oppfattes som problematisk ved flere NAV-kontor. En konsekvens av dette er at det er vanskelig å kontrollere saksopplysningene i og med at det er samme person som har utstedt permitteringen, som er permittert og som søker om dagpenger.

Kontaktperson: Kåre Hansen

Print page